《關(guān)于修改<專利行政執(zhí)法辦法>的決定》(第71號)
國家知識產(chǎn)權(quán)局令
第七十一號
《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于修改〈專利行政執(zhí)法辦法〉的決定》已經(jīng)局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。
附件：修改后的《專利行政執(zhí)法辦法》全文
局 長 申長雨
2015年5月29日
國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于修改《專利行政執(zhí)法辦法》的決定
國家知識產(chǎn)權(quán)局決定對《專利行政執(zhí)法辦法》（2010年12月29日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第60號發(fā)布）予以修改，修改后的內(nèi)容為：
一、第一條改為“為深入推進依法行政，規(guī)范專利行政執(zhí)法行為，保護專利權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法?！?/span>
二、第四條改為“管理專利工作的部門應當加強專利行政執(zhí)法力量建設(shè)，嚴格行政執(zhí)法人員資格管理, 落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范開展專利行政執(zhí)法。
專利行政執(zhí)法人員（以下簡稱‘執(zhí)法人員’）應當持有國家知識產(chǎn)權(quán)局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時應當嚴肅著裝。”
三、增加一條作為第八條：“管理專利工作的部門應當加強展會和電子商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法，快速調(diào)解、處理展會期間和電子商務(wù)平臺上的專利侵權(quán)糾紛，及時查處假冒專利行為。”
四、增加一條作為第九條：“管理專利工作的部門應當加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。”
五、第十九條改為第二十一條，并將第一款改為“管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，應當自立案之日起3個月內(nèi)結(jié)案。案件特別復雜需要延長期限的，應當由管理專利工作的部門負責人批準。經(jīng)批準延長的期限，最多不超過1個月。”
六、第二十二條改為第二十四條，并將第一款改為“被請求人提交意見陳述書并同意進行調(diào)解的，管理專利工作的部門應當在收到意見陳述書之日起5個工作日內(nèi)立案，并通知請求人和被請求人進行調(diào)解的時間和地點?！?/span>
七、第二十六條改為第二十八條，并改為“管理專利工作的部門發(fā)現(xiàn)或者接受舉報、投訴發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒專利行為的，應當自發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)或者收到舉報、投訴之日起10個工作日內(nèi)立案，并指定兩名或者兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查?！?/span>
八、第四十一條改為第四十三條，并增加一項作為第（六）項：
“（六）責令侵權(quán)的參展方采取從展會上撤出侵權(quán)展品、銷毀或者封存相應的宣傳材料、更換或者遮蓋相應的展板等撤展措施；”
增加一款，作為第二款：
“管理專利工作的部門認定電子商務(wù)平臺上的專利侵權(quán)行為成立，作出處理決定的，應當通知電子商務(wù)平臺提供者及時對專利侵權(quán)產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權(quán)產(chǎn)品相關(guān)網(wǎng)頁采取刪除、屏蔽或者斷開鏈接等措施?！?/span>
九、第四十三條改為第四十五條，并增加一項作為第（五）項：
“（五）責令假冒專利的參展方采取從展會上撤出假冒專利展品、銷毀或者封存相應的宣傳材料、更換或者遮蓋相應的展板等撤展措施；”
增加一款，作為第二款：
“管理專利工作的部門認定電子商務(wù)平臺上的假冒專利行為成立的，應當通知電子商務(wù)平臺提供者及時對假冒專利產(chǎn)品相關(guān)網(wǎng)頁采取刪除、屏蔽或者斷開鏈接等措施?！?/span>
十、第四十四條改為第四十六條，并改為“管理專利工作的部門作出認定專利侵權(quán)行為成立并責令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的決定，或者認定假冒專利行為成立并作出處罰決定的，應當自作出決定之日起20個工作日內(nèi)予以公開，通過政府網(wǎng)站等途徑及時發(fā)布執(zhí)法信息?！?/span>
十一、其他條款順序作相應調(diào)整。修改后的第七條、第十三條、第十七條、第三十條、第三十八條、第三十九條和第四十條等條款中的“案件承辦人員”改為“執(zhí)法人員”。
本決定自2015年7月1日起施行。
附件:專利行政執(zhí)法辦法
專利行政執(zhí)法辦法
（2010年12月29日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第60號發(fā)布 根據(jù)2015年5月29日發(fā)布的國家知識產(chǎn)權(quán)局令第七十一號《國家知識
產(chǎn)權(quán)局關(guān)于修改〈專利行政執(zhí)法辦法〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為深入推進依法行政，規(guī)范專利行政執(zhí)法行為，保護專利權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 管理專利工作的部門開展專利行政執(zhí)法，即處理專利侵權(quán)糾紛、調(diào)解專利糾紛以及查處假冒專利行為，適用本辦法。
第三條 管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應當以事實為依據(jù)、以法律為準繩，遵循公正、及時的原則。
管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛，應當遵循自愿、合法的原則，在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，促使當事人相互諒解，達成調(diào)解協(xié)議。
管理專利工作的部門查處假冒專利行為，應當以事實為依據(jù)、以法律為準繩，遵循公正、公開的原則，給予的行政處罰應當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。
第四條 管理專利工作的部門應當加強專利行政執(zhí)法力量建設(shè)，嚴格行政執(zhí)法人員資格管理, 落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范開展專利行政執(zhí)法。
專利行政執(zhí)法人員（以下簡稱“執(zhí)法人員”）應當持有國家知識產(chǎn)權(quán)局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時應當嚴肅著裝。
第五條 對有重大影響的專利侵權(quán)糾紛案件、假冒專利案件，國家知識產(chǎn)權(quán)局在必要時可以組織有關(guān)管理專利工作的部門處理、查處。
對于行為發(fā)生地涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的重大案件，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門可以報請國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)處理或者查處。
管理專利工作的部門開展專利行政執(zhí)法遇到疑難問題的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應當給予必要的指導和支持。
第六條 管理專利工作的部門可以依據(jù)本地實際，委托有實際處理能力的市、縣級人民政府設(shè)立的專利管理部門查處假冒專利行為、調(diào)解專利糾紛。
委托方應當對受托方查處假冒專利和調(diào)解專利糾紛的行為進行監(jiān)督和指導，并承擔法律責任。
第七條 管理專利工作的部門指派的執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避，當事人有權(quán)申請其回避。當事人申請回避的，應當說明理由。
執(zhí)法人員的回避，由管理專利工作部門的負責人決定。是否回避的決定作出前，被申請回避的人員應當暫停參與本案的工作。
第八條 管理專利工作的部門應當加強展會和電子商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法，快速調(diào)解、處理展會期間和電子商務(wù)平臺上的專利侵權(quán)糾紛，及時查處假冒專利行為。
第九條 管理專利工作的部門應當加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。
第二章 專利侵權(quán)糾紛的處理
第十條 請求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的，應當符合下列條件：
?。ㄒ唬┱埱笕耸菍＠麢?quán)人或者利害關(guān)系人；
?。ǘ┯忻鞔_的被請求人；
?。ㄈ┯忻鞔_的請求事項和具體事實、理由；
（四）屬于受案管理專利工作的部門的受案和管轄范圍；
?。ㄎ澹┊斒氯藳]有就該專利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴。
第一項所稱利害關(guān)系人包括專利實施許可合同的被許可人、專利權(quán)人的合法繼承人。專利實施許可合同的被許可人中，獨占實施許可合同的被許可人可以單獨提出請求；排他實施許可合同的被許可人在專利權(quán)人不請求的情況下，可以單獨提出請求；除合同另有約定外，普通實施許可合同的被許可人不能單獨提出請求。
第十一條 請求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的，應當提交請求書及下列證明材料：
（一）主體資格證明，即個人應當提交居民身份證或者其他有效身份證件，單位應當提交有效的營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件副本及法定代表人或者主要負責人的身份證明；
（二）專利權(quán)有效的證明，即專利登記簿副本，或者專利證書和當年繳納專利年費的收據(jù)。
專利侵權(quán)糾紛涉及實用新型或者外觀設(shè)計專利的，管理專利工作的部門可以要求請求人出具由國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的專利權(quán)評價報告（實用新型專利檢索報告）。
請求人應當按照被請求人的數(shù)量提供請求書副本及有關(guān)證據(jù)。
第十二條 請求書應當記載以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱埱笕说男彰蛘呙Q、地址，法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)，委托代理人的，代理人的姓名和代理機構(gòu)的名稱、地址；
?。ǘ┍徽埱笕说男彰蛘呙Q、地址；
?。ㄈ┱埱筇幚淼氖马椧约笆聦嵑屠碛?。
有關(guān)證據(jù)和證明材料可以以請求書附件的形式提交。
請求書應當由請求人簽名或者蓋章。
第十三條 請求符合本辦法第十條規(guī)定條件的，管理專利工作的部門應當在收到請求書之日起5個工作日內(nèi)立案并通知請求人，同時指定3名或者3名以上單數(shù)執(zhí)法人員處理該專利侵權(quán)糾紛；請求不符合本辦法第十條規(guī)定條件的，管理專利工作的部門應當在收到請求書之日起5個工作日內(nèi)通知請求人不予受理，并說明理由。
第十四條 管理專利工作的部門應當在立案之日起5個工作日內(nèi)將請求書及其附件的副本送達被請求人，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交答辯書并按照請求人的數(shù)量提供答辯書副本。被請求人逾期不提交答辯書的，不影響管理專利工作的部門進行處理。
被請求人提交答辯書的，管理專利工作的部門應當在收到之日起5個工作日內(nèi)將答辯書副本送達請求人。
第十五條 管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛案件時，可以根據(jù)當事人的意愿進行調(diào)解。雙方當事人達成一致的，由管理專利工作的部門制作調(diào)解協(xié)議書，加蓋其公章，并由雙方當事人簽名或者蓋章。調(diào)解不成的，應當及時作出處理決定。
第十六條 管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，可以根據(jù)案情需要決定是否進行口頭審理。管理專利工作的部門決定進行口頭審理的，應當至少在口頭審理3個工作日前將口頭審理的時間、地點通知當事人。當事人無正當理由拒不參加的，或者未經(jīng)允許中途退出的，對請求人按撤回請求處理，對被請求人按缺席處理。
第十七條 管理專利工作的部門舉行口頭審理的，應當將口頭審理的參加人和審理要點記入筆錄，經(jīng)核對無誤后，由執(zhí)法人員和參加人簽名或者蓋章。
第十八條 專利法第五十九條第一款所稱的“發(fā)明或者實用新型專利權(quán)的保護范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準”，是指專利權(quán)的保護范圍應當以其權(quán)利要求記載的技術(shù)特征所確定的范圍為準，也包括與記載的技術(shù)特征相等同的特征所確定的范圍。等同特征是指與記載的技術(shù)特征以基本相同的手段，實現(xiàn)基本相同的功能，達到基本相同的效果，并且所屬領(lǐng)域的普通技術(shù)人員無需經(jīng)過創(chuàng)造性勞動就能夠聯(lián)想到的特征。
第十九條 除達成調(diào)解協(xié)議或者請求人撤回請求之外，管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應當制作處理決定書，寫明以下內(nèi)容：
（一）當事人的姓名或者名稱、地址；
?。ǘ┊斒氯岁愂龅氖聦嵑屠碛?；
（三）認定侵權(quán)行為是否成立的理由和依據(jù)；
（四）處理決定認定侵權(quán)行為成立并需要責令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的，應當明確寫明責令被請求人立即停止的侵權(quán)行為的類型、對象和范圍；認定侵權(quán)行為不成立的，應當駁回請求人的請求；
?。ㄎ澹┎环幚頉Q定提起行政訴訟的途徑和期限。
處理決定書應當加蓋管理專利工作的部門的公章。
第二十條 管理專利工作的部門或者人民法院作出認定侵權(quán)成立并責令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的處理決定或者判決之后，被請求人就同一專利權(quán)再次作出相同類型的侵權(quán)行為，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請求處理的，管理專利工作的部門可以直接作出責令立即停止侵權(quán)行為的處理決定。
第二十一條管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，應當自立案之日起3個月內(nèi)結(jié)案。案件特別復雜需要延長期限的，應當由管理專利工作的部門負責人批準。經(jīng)批準延長的期限，最多不超過1個月。
案件處理過程中的公告、鑒定、中止等時間不計入前款所述案件辦理期限。
第三章 專利糾紛的調(diào)解
第二十二條請求管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛的，應當提交請求書。
請求書應當記載以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱埱笕说男彰蛘呙Q、地址，法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)，委托代理人的，代理人的姓名和代理機構(gòu)的名稱、地址；
?。ǘ┍徽埱笕说男彰蛘呙Q、地址；
?。ㄈ┱埱笳{(diào)解的具體事項和理由。
單獨請求調(diào)解侵犯專利權(quán)賠償數(shù)額的，應當提交有關(guān)管理專利工作的部門作出的認定侵權(quán)行為成立的處理決定書副本。
第二十三條管理專利工作的部門收到調(diào)解請求書后，應當及時將請求書副本通過寄交、直接送交或者其他方式送達被請求人，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交意見陳述書。
第二十四條被請求人提交意見陳述書并同意進行調(diào)解的，管理專利工作的部門應當在收到意見陳述書之日起5個工作日內(nèi)立案，并通知請求人和被請求人進行調(diào)解的時間和地點。
被請求人逾期未提交意見陳述書，或者在意見陳述書中表示不接受調(diào)解的，管理專利工作的部門不予立案，并通知請求人。
第二十五條管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛可以邀請有關(guān)單位或者個人協(xié)助，被邀請的單位或者個人應當協(xié)助進行調(diào)解。
第二十六條當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，由管理專利工作的部門制作調(diào)解協(xié)議書，加蓋其公章，并由雙方當事人簽名或者蓋章；未能達成協(xié)議的，管理專利工作的部門以撤銷案件的方式結(jié)案，并通知雙方當事人。
第二十七條因?qū)＠暾垯?quán)或者專利權(quán)的歸屬糾紛請求調(diào)解的，當事人可以持管理專利工作的部門的受理通知書請求國家知識產(chǎn)權(quán)局中止該專利申請或者專利權(quán)的有關(guān)程序。
經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，當事人應當持調(diào)解協(xié)議書向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理恢復手續(xù)；達不成協(xié)議的，當事人應當持管理專利工作的部門出具的撤銷案件通知書向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理恢復手續(xù)。自請求中止之日起滿１年未請求延長中止的，國家知識產(chǎn)權(quán)局自行恢復有關(guān)程序。
第四章 假冒專利行為的查處
第二十八條管理專利工作的部門發(fā)現(xiàn)或者接受舉報、投訴發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒專利行為的，應當自發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)或者收到舉報、投訴之日起10個工作日內(nèi)立案，并指定兩名或者兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查。
第二十九條查處假冒專利行為由行為發(fā)生地的管理專利工作的部門管轄。
管理專利工作的部門對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上級人民政府管理專利工作的部門指定管轄；無共同上級人民政府管理專利工作的部門的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局指定管轄。
第三十條 管理專利工作的部門查封、扣押涉嫌假冒專利產(chǎn)品的，應當經(jīng)其負責人批準。查封、扣押時，應當向當事人出具有關(guān)通知書。
管理專利工作的部門查封、扣押涉嫌假冒專利產(chǎn)品，應當當場清點，制作筆錄和清單，由當事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名或者蓋章的，由執(zhí)法人員在筆錄上注明。清單應當交當事人一份。
第三十一條案件調(diào)查終結(jié)，經(jīng)管理專利工作的部門負責人批準，根據(jù)案件情況分別作如下處理：
（一）假冒專利行為成立應當予以處罰的，依法給予行政處罰；
（二）假冒專利行為輕微并已及時改正的，免予處罰；
?。ㄈ┘倜皩＠袨椴怀闪⒌模婪ǔ蜂N案件；
?。ㄋ模┥嫦臃缸锏模婪ㄒ扑凸矙C關(guān)。
第三十二條管理專利工作的部門作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。
管理專利工作的部門作出較大數(shù)額罰款的決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當事人提出聽證要求的，應當依法組織聽證。
第三十三條當事人有權(quán)進行陳述和申辯，管理專利工作的部門不得因當事人申辯而加重行政處罰。
管理專利工作的部門對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應當進行核實。當事人提出的事實屬實、理由成立的，管理專利工作的部門應當予以采納。
第三十四條對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，應當由管理專利工作的部門負責人集體討論決定。
第三十五條經(jīng)調(diào)查，假冒專利行為成立應當予以處罰的，管理專利工作的部門應當制作處罰決定書，寫明以下內(nèi)容：
