國(guó)家發(fā)改委于7月18日上午9:30召開定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程在回答每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾叩奶釂枙r(shí)表示，為統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能與穩(wěn)供應(yīng)工作，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡，防范價(jià)格異常波動(dòng)，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)開展6項(xiàng)工作。
在發(fā)布會(huì)上，有每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾邌枺航诿禾績(jī)r(jià)格持續(xù)上漲，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。有分析認(rèn)為，這與煤炭去產(chǎn)能導(dǎo)致的供應(yīng)偏緊有關(guān)。請(qǐng)問你如何看待這個(gè)問題？對(duì)于穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)、平抑煤炭?jī)r(jià)格異常波動(dòng)，下一步將會(huì)有哪些相應(yīng)措施？
嚴(yán)鵬程表示，針對(duì)煤價(jià)上漲，最近，發(fā)改委也一直在向社會(huì)回應(yīng)這方面的關(guān)切。至于說“煤炭?jī)r(jià)格上漲是由于去產(chǎn)能引發(fā)煤炭供應(yīng)偏緊問題”，嚴(yán)鵬程強(qiáng)調(diào)：
第一，去產(chǎn)能主要是去無(wú)效低效產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能對(duì)煤炭產(chǎn)量影響有限。目前，煤礦中有一批資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、成本高、競(jìng)爭(zhēng)力弱、安全程度不高、長(zhǎng)期停工停產(chǎn)的煤礦。去產(chǎn)能主要就是去掉這些無(wú)效低效產(chǎn)能，進(jìn)一步提高資源配置效率和產(chǎn)能利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。這部分產(chǎn)能的退出，對(duì)煤炭實(shí)際產(chǎn)量的影響較小。
第二，煤炭出現(xiàn)階段性供應(yīng)偏緊和價(jià)格波動(dòng)，原因是多方面的。主要受幾方面因素影響。一是經(jīng)濟(jì)回暖帶動(dòng)煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，1-5月，全國(guó)火力發(fā)電同比增長(zhǎng)6.4%，粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)4.4%，帶動(dòng)電煤消耗同比增加6000萬(wàn)噸以上，增長(zhǎng)10.3%。二是今年以來主要流域來水偏枯，截至6月上旬，全國(guó)重點(diǎn)水電廠蓄能值同比下降27.2%，水電出力持續(xù)較大幅度負(fù)增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致電煤消耗增加。三是一些煤炭調(diào)入省份產(chǎn)能退出力度確實(shí)比較大，超過了預(yù)期，這雖然有利于提高行業(yè)集中度，但也打破了多年來形成的資源和運(yùn)力配置平衡，給穩(wěn)定煤炭供應(yīng)帶來了新挑戰(zhàn)。四是主要產(chǎn)煤地區(qū)加強(qiáng)安全環(huán)保執(zhí)法檢查，一些不符合要求的煤礦停產(chǎn)整改，客觀上也對(duì)正常生產(chǎn)供應(yīng)帶來了一定的影響。
嚴(yán)鵬程表示，為統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能與穩(wěn)供應(yīng)工作，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡，防范價(jià)格異常波動(dòng)，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)開展6項(xiàng)工作。
一是加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。督促指導(dǎo)主要產(chǎn)煤地區(qū)，在增減掛鉤、減量置換前提下，有序推進(jìn)建設(shè)煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)審批手續(xù)辦理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦重新核定生產(chǎn)能力。同時(shí)，加快具備條件的煤礦試生產(chǎn)和竣工達(dá)產(chǎn)，持續(xù)增加有效供給。
二是增加運(yùn)力協(xié)調(diào)保障。加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度協(xié)調(diào)，增加港口、煤炭偏緊地區(qū)和庫(kù)存偏低企業(yè)的調(diào)入量，進(jìn)一步改善供需關(guān)系。
三是促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。完善清潔能源優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，促進(jìn)跨省跨區(qū)電能交易配置，實(shí)現(xiàn)新能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購(gòu)。
四是推動(dòng)中長(zhǎng)期合同簽訂履約。積極引導(dǎo)推動(dòng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方，簽訂更多有量有價(jià)、有運(yùn)力保障的中長(zhǎng)期合同，促進(jìn)供需平衡穩(wěn)定。同時(shí)，加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高合同履約率。
五是建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備制度。結(jié)合煤炭開采布局和產(chǎn)運(yùn)需結(jié)構(gòu)變化，引導(dǎo)企業(yè)建立健全最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度，積極履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)供需調(diào)控能力。
六是積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息和預(yù)警報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)合理組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
