近日，在向社會公開征求意見并修改完善后，國家發(fā)展改革委印發(fā)《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》（以下簡稱兩個《辦法》），對天然氣管道運輸價格機(jī)制進(jìn)行重大改革，這是落實黨中央國務(wù)院關(guān)于深化價格改革、健全政府定價制度的重要舉措。
兩個《辦法》構(gòu)建起較為科學(xué)完善的天然氣管道運輸價格監(jiān)管體系。一是明晰定價方法。兩個《辦法》明確制定和調(diào)整天然氣管道運輸價格遵循“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，對價格監(jiān)管的范疇、對象，價格制定和調(diào)整的方法、程序，以及部分核心指標(biāo)如準(zhǔn)許收益率、負(fù)荷率等均作了細(xì)致的規(guī)定。二是從緊核定定價成本。兩個《辦法》要求對天然氣管道運輸業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨核算，成本單獨歸集，明確了構(gòu)成定價成本的主要指標(biāo)如職工薪酬、管理費用、銷售費用等具體核定標(biāo)準(zhǔn)；對八種不得計入定價成本的情形作了界定。三是推行成本信息公開。要求管道企業(yè)主動公開成本信息，強化社會監(jiān)督；定價部門公開成本監(jiān)審結(jié)論，提高價格監(jiān)管科學(xué)性、合理性和透明度。此外，兩個《辦法》要求省級價格主管部門建立省內(nèi)短途管道價格監(jiān)管體系，可以參照兩個《辦法》對轄區(qū)內(nèi)短途管道運輸價格進(jìn)行管理，或結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，相應(yīng)制定價格管理辦法和定價成本監(jiān)審辦法。
兩個《辦法》的出臺，率先在重要網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)價格監(jiān)管辦法和成本監(jiān)審辦法的全覆蓋，是新常態(tài)下價格工作職能創(chuàng)新的重大突破，體現(xiàn)了政府定價由價格水平制定向監(jiān)管制度供給的重要轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管向精細(xì)化、制度化邁出實質(zhì)性步伐。兩個《辦法》的實施，將大大提高天然氣管道運輸價格監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，有利于激發(fā)社會資本投資建設(shè)管道的積極性，并為實施管道第三方公開準(zhǔn)入、推進(jìn)天然氣價格市場化改革奠定了基礎(chǔ)，對促進(jìn)天然氣行業(yè)長期持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要意義。
