在石油輸出國(guó)組織（OPEC）和非OPEC成員國(guó)的減產(chǎn)努力下，全球商業(yè)原油庫(kù)存逐步下降，再加上局部地緣政治緊張因素影響，原油價(jià)格不斷上漲，國(guó)際能源格局正發(fā)生巨變。
油市變局中，作為全球石油市場(chǎng)最具影響力的組織，OPEC站上了風(fēng)口浪尖。如今該組織內(nèi)憂外患，不僅內(nèi)部分歧加劇，還需應(yīng)對(duì)來自亞洲能源需求大國(guó)以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美國(guó)的沖擊。
近日，據(jù)多家印度媒體報(bào)道，中國(guó)和印度已啟動(dòng)正式協(xié)商，成立“買油國(guó)俱樂部”，以抗衡OPEC對(duì)原油價(jià)格的主導(dǎo)權(quán)。此外美國(guó)也在暗地里不斷對(duì)OPEC施加壓力。
面對(duì)這些危機(jī)，同時(shí)為了維護(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定的石油價(jià)格，全球最大的兩個(gè)石油出口國(guó)沙特與俄羅斯欲建立永久性石油聯(lián)盟，將此前的一次性式合作升級(jí)為制度常態(tài)，探索新的戰(zhàn)略平衡。
“買油國(guó)俱樂部”胎動(dòng)
自2017年初以來，OPEC及包括俄羅斯在內(nèi)的10個(gè)非OPEC產(chǎn)油國(guó)一直控制石油產(chǎn)量，將日產(chǎn)量減少約180萬(wàn)桶。聯(lián)合減產(chǎn)幫助提振原油價(jià)格逾40%。上個(gè)月，布倫特原油每桶漲破80美元，創(chuàng)2014年底以來新高。
然而，中國(guó)和印度作為能源消耗大國(guó)，正不斷受到高油價(jià)的沖擊。
CNBC稱，印度從OPEC國(guó)家購(gòu)買原油和天然氣，分別占其進(jìn)口總量的86%和75%，且印度無法從議價(jià)中獲得更好的價(jià)格。隨著油價(jià)的上漲，同時(shí)印度盧比兌美元走弱，導(dǎo)致印度的柴油和汽油價(jià)格飆升至5年高位，給印度經(jīng)濟(jì)造成很大壓力。
近期多家印度媒體引述印度官員的話稱，中國(guó)和印度已啟動(dòng)正式協(xié)商，成立“買油國(guó)俱樂部”，以抗衡OPEC對(duì)原油價(jià)格的主導(dǎo)權(quán)。事實(shí)上在今年4月，印度石油部長(zhǎng)普拉丹就在一次會(huì)議上公開呼吁印度和中國(guó)石油公司在市場(chǎng)上組建聯(lián)盟，以擁有更大發(fā)言權(quán)。
印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》稱，中印在協(xié)商過程中主要就聯(lián)合采購(gòu)石油的可能性、如何消除基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸、促進(jìn)美國(guó)原油和天然氣進(jìn)入亞洲市場(chǎng)，以及聯(lián)合談判降低原油在亞洲市場(chǎng)的溢價(jià)等問題進(jìn)行了討論。
Interfax Global Energy駐倫敦分析師Abhishek Kumar表示，石油生產(chǎn)商之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，供應(yīng)來源多元化將使印度和中國(guó)受益。能夠以更便宜的價(jià)格購(gòu)買石油對(duì)兩個(gè)有著極大能源需求的國(guó)家來說至關(guān)重要。
印度政府官員表示，“買油國(guó)俱樂部”最初可能由印度和中國(guó)組成，未來還將向日本和韓國(guó)提出類似合作建議，因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家也是亞洲的主要原油買家。
印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》稱，隨著中國(guó)石油集團(tuán)及其附屬公司在海外市場(chǎng)銷售其在第三國(guó)油田生產(chǎn)的大部分石油，印度表示有興趣直接購(gòu)買中國(guó)石油能源公司的股份。此外，中方還可能對(duì)印度油氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資。
彭博社評(píng)論稱，中國(guó)和印度分別是全球最大和第三大原油進(jìn)口國(guó)，中印締結(jié)“買油國(guó)俱樂部”對(duì)OPEC將形成挑戰(zhàn)，OPEC將面臨墨西哥灣和德克薩斯頁(yè)巖油田大量原油流入亞洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
路透社認(rèn)為，國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格非常容易受到OPEC的影響，但僅僅將焦點(diǎn)放在供應(yīng)方是短視的，需求方是影響原油價(jià)格更為重要的因素。今年國(guó)際原油需求增長(zhǎng)中，中印兩國(guó)占據(jù)了69%。這兩個(gè)國(guó)家發(fā)生的事比OPEC維也納會(huì)議更為重要。
隆眾資訊成品油分析師李彥則認(rèn)為，即使“買油國(guó)俱樂部”能順利成立，在短期內(nèi)也很難撼動(dòng)OPEC的地位，“OPEC之所以有較大的影響力是因?yàn)樵摻M織集合了眾多主力產(chǎn)油國(guó)。石油貿(mào)易能夠產(chǎn)生的先決條件是要有油，產(chǎn)油國(guó)如果不產(chǎn)油，貿(mào)易就沒法進(jìn)行。從這一點(diǎn)來看，供應(yīng)端影響力更大，而需求端影響力較弱” 。
新“供油者”威脅
除了石油需求方謀求更多話語(yǔ)權(quán)攪動(dòng)市場(chǎng)外，OPEC也頻頻受到來自美國(guó)的指責(zé)與攻擊。
隨著美國(guó)頁(yè)巖油技術(shù)與產(chǎn)量日益提升，油滿為患使美國(guó)從石油進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)為出口國(guó)，而且出口量正在快速提升。2016 年每日出口量約在 50 萬(wàn)至100 萬(wàn)桶的區(qū)間，2017 年 9 月起這一數(shù)據(jù)大增，一度達(dá)每日 210 萬(wàn)桶。
據(jù)彭博社報(bào)道，美國(guó)在今年5月下旬已重新將“反石油生產(chǎn)和出口卡特爾法案”（No Oil Producing and Exporting Cartels Act，簡(jiǎn)稱NOPEC）提上了議程，目前已經(jīng)通過了第一次審議。
卡特爾組織是由一系列生產(chǎn)類似產(chǎn)品的獨(dú)立企業(yè)機(jī)構(gòu)組成，是壟斷組織的形式之一。參加這一同盟的成員通過在商品價(jià)格、產(chǎn)量和銷售等方面設(shè)立協(xié)定，進(jìn)而壟斷市場(chǎng)，獲取高額利潤(rùn)。根據(jù)美國(guó)反托拉斯法，卡特爾組織屬于非法。
若該法案通過，OPEC將被定義為卡特爾組織，美國(guó)政府將可以起訴OPEC操縱能源市場(chǎng)，并可能要求高達(dá)數(shù)十億美元的賠償。
雖然自2000年以來，美國(guó)政客多次提出并試圖通過NOPEC法案，但均遭到總統(tǒng)的否決。紐約哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心主任、前奧巴馬政府石油官員Jason Bordoff對(duì)此表示:“特朗普與以往的總統(tǒng)不同，他更有可能簽署此協(xié)議?！?/span>
中國(guó)石油大學(xué)教授郭海濤在接受記者采訪時(shí)表示，“OPEC聯(lián)合減產(chǎn)強(qiáng)行推高油價(jià)，是典型的操控市場(chǎng)行為，而且現(xiàn)在的油價(jià)也沒有反映真實(shí)的石油供給情況。這背后核心的問題是這些國(guó)家不僅是在謀求經(jīng)濟(jì)利益，可能還利用油價(jià)謀取政治利益。這是很危險(xiǎn)的，對(duì)于消費(fèi)大國(guó)來講更加危險(xiǎn)。OPEC有強(qiáng)大的壟斷力量，但是目前在國(guó)際上沒有法律來界定這種行為?！?/span>
早在30年前，特朗普就曾抨擊過OPEC，他認(rèn)為OPEC“竊取了美國(guó)人民的財(cái)富”，并聲稱原油價(jià)格應(yīng)該保持在每桶30美元一線。他甚至在2011年寫了本書來指責(zé)OPEC。
今年二季度特朗普曾兩次發(fā)推特抨擊OPEC。6月13日，特朗普發(fā)推文表示，油價(jià)太高，OPEC就是“幕后推手”。4月，他也曾發(fā)推文批評(píng)OPEC的減產(chǎn)措施已大幅提高全球石油價(jià)格，稱“人為”的高油價(jià)不會(huì)被接受。
李彥告訴記者：“美國(guó)敢跟中東叫板是由于美國(guó)頁(yè)巖油產(chǎn)量不斷上升，對(duì)中東的依賴程度降低。美國(guó)已經(jīng)成為與沙特、俄羅斯并肩的產(chǎn)油國(guó)，是供應(yīng)端的“三駕馬車”之一，而目前，在能源事物上，沙特在美國(guó)面前沒有充足的底氣?！?nbsp;
俄、沙抱團(tuán)取暖
雖然OPEC已經(jīng)拉上非OPEC產(chǎn)油國(guó)一起作決定，但OPEC的領(lǐng)頭羊沙特仍在尋求更緊密的合作關(guān)系，以抵御各方壓力。
沙特和俄羅斯作為世界上兩大石油出口國(guó)，加起來的產(chǎn)能占全球總量的1/4左右，其在原油市場(chǎng)的影響力和話語(yǔ)權(quán)一直占據(jù)主導(dǎo)位置。
據(jù)彭博社6月18日的消息，沙特和俄羅斯正致力于達(dá)成永久性的石油聯(lián)盟。事實(shí)上今年3月，沙特王儲(chǔ)薩勒曼就曾表示OPEC與俄羅斯要考慮簽訂一份期限為10年至20年的長(zhǎng)期協(xié)議。
從去年1月以沙特為首的OPEC國(guó)家與以俄羅斯為首的非OPEC產(chǎn)油國(guó)達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議，再到如今的沙俄雙方要達(dá)成更長(zhǎng)久的石油盟約，可以看出沙特與俄羅斯都希望共同努力，調(diào)控全球原油供應(yīng)、維護(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定的石油價(jià)格。
英國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)IHS馬基特公司副主席丹尼爾·耶金認(rèn)為，沙特與俄羅斯希望結(jié)成石油聯(lián)盟，顯現(xiàn)OPEC希望把減產(chǎn)協(xié)議“制度化”、而非“一次性合作”的戰(zhàn)略企圖。
加拿大皇家銀行資本市場(chǎng)公司分析師赫利馬·克羅夫特表示，沙特與俄羅斯結(jié)成石油聯(lián)盟將是兩國(guó)關(guān)系的重要戰(zhàn)略進(jìn)展。
沙特一直被視作美國(guó)在中東地區(qū)的堅(jiān)定盟友。盡管沙特與俄羅斯在眾多政治問題上存在分歧，但這不妨礙兩國(guó)在同為產(chǎn)油國(guó)的立場(chǎng)上，進(jìn)一步發(fā)展“親密”關(guān)系。2016年9月，杭州G20峰會(huì)期間，沙特王儲(chǔ)薩勒曼和俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)面后，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，將在油市開展合作。2017年10月，沙特國(guó)王前往俄羅斯進(jìn)行訪問，成為首位訪俄的沙特國(guó)王，而那時(shí)，俄羅斯正遭西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)制裁，那次會(huì)晤被外界稱為“歷史性”會(huì)晤。在俄羅斯世界杯揭幕賽前，普京再次會(huì)見了薩勒曼，表達(dá)了兩國(guó)友誼和在油市合作的重要性，
對(duì)此，郭海濤表示，“沙、俄主要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)是石油，這是他們的經(jīng)濟(jì)命脈，也是維持社會(huì)正常秩序、國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定的前提。所以雙方會(huì)將經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，經(jīng)濟(jì)利益的一致性會(huì)掩蓋政治上的一些分歧和矛盾。雙方合作也會(huì)進(jìn)一步提升他們?cè)趪?guó)際石油市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和影響力?！?/span>
目前，兩國(guó)在油氣產(chǎn)業(yè)上的投資合作也在逐漸加深。俄羅斯的主權(quán)財(cái)富基金正考慮將在沙特阿美上市后買入股份，沙特阿美將在俄羅斯北極地區(qū)的液化天然氣項(xiàng)目投資。
李彥認(rèn)為，俄、沙想達(dá)成長(zhǎng)久的石油聯(lián)盟，是為了創(chuàng)造更好的協(xié)作機(jī)制，避免摩擦，使雙方的利益朝著雙贏的方向發(fā)展。“沙、俄其實(shí)真正擔(dān)心的是美國(guó)。目前美國(guó)跟俄羅斯的產(chǎn)油差距已經(jīng)每天不到20萬(wàn)桶，更關(guān)鍵的問題是現(xiàn)在沒有人知道美國(guó)產(chǎn)能的上限在哪。所以如果美國(guó)達(dá)到更高的產(chǎn)能，未來原油市場(chǎng)格局會(huì)發(fā)生翻天覆地的改變。在能源領(lǐng)域，沙、俄與美國(guó)的對(duì)立關(guān)系將更為凸顯，因此前兩者要聯(lián)手對(duì)抗美國(guó)”。
