根據(jù)進一步健全國家儲備制度的有關(guān)精神，按照建立推動煤炭行業(yè)長期健康發(fā)展長效機制的工作要求，發(fā)改委研究起草了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導意見（試行）》以及《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法（試行）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
指導意見指出，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)中的儲煤能力應(yīng)達到3—7天的礦井設(shè)計產(chǎn)量，儲煤能力包括儲煤場和貯煤裝車倉總能力。依據(jù)《關(guān)于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄》對不同價格區(qū)間的設(shè)定，煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)遵循以下原則進行儲煤：設(shè)有儲煤廠的煤礦，當動力煤價格處于綠色區(qū)域時，應(yīng)保持不低于5天設(shè)計產(chǎn)量的最低儲煤量；當動力煤價格出現(xiàn)大幅下跌超出綠色區(qū)域下限時，煤礦應(yīng)保持不低于7天設(shè)計產(chǎn)量的最低儲煤量；當動力煤價格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時，煤礦儲煤量可不高于3天設(shè)計產(chǎn)量。不設(shè)儲煤廠的煤礦，應(yīng)根據(jù)《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，保持裝車倉最大設(shè)計儲煤量。
從事原煤、配煤及洗選、型煤加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動的煤炭經(jīng)營企業(yè)，最低庫存原則上不低于上一年度3天的日常經(jīng)營量。當市場供不應(yīng)求、動力煤價格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時，煤炭經(jīng)營企業(yè)最高庫存原則上不超過上一年度月均經(jīng)營量。
電力、建材、冶金、化工等重點耗煤行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中煤炭最低庫存原則上不應(yīng)低于近三年企業(yè)儲煤平均水平；在市場供不應(yīng)求、價格連續(xù)快速上漲時，其存煤量不應(yīng)高于最高庫存，最高庫存原則上不超過最低庫存的一倍。
各地煤炭管理部門負責對本地區(qū)煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)最低庫存和最高庫存執(zhí)行情況進行監(jiān)督考核，運行調(diào)節(jié)部門負責對重點用煤企業(yè)的最低庫存和最高庫存執(zhí)行情況進行監(jiān)督考核。發(fā)現(xiàn)企業(yè)庫存未達到要求的，要督促其在確保安全的前提下限期整改，到期仍達不到要求的，對有關(guān)煤炭企業(yè)執(zhí)行差別電價，并與減量化生產(chǎn)掛鉤；對有關(guān)發(fā)電企業(yè)核減計劃電量，并在參與電力交易上給予一定限制；對造成缺煤停機、影響發(fā)電供熱的要追究問責；對囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的價格違法行為，依法進行查處。對因自然災(zāi)害、安全事故、設(shè)備檢修、資源運力受限等特殊情況影響正常生產(chǎn)運行，無法滿足存煤要求的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)第一時間向有關(guān)部門報備，期間暫不對其最低庫存和最高庫存進行考核，可免于執(zhí)行相應(yīng)懲戒措施，但在影響恢復后應(yīng)及時補足庫存。
